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各科室：
為提高醫(yī)院防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，正確、有效、快速處置各類突發(fā)事件，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失和影響，保證醫(yī)院正常工作秩序，維護(hù)轄區(qū)人民群眾身體健康、社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，特修訂新泰市人民醫(yī)院應(yīng)急工作總體預(yù)案。
附件：1.應(yīng)急工作總體預(yù)案
2.醫(yī)院應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式
新泰市人民醫(yī)院
2023年7月3日
附件1
應(yīng)急工作總體預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為提高醫(yī)院防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，正確、有效、快速處置各類突發(fā)事件，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失和影響，保證醫(yī)院正常工作秩序，維護(hù)轄區(qū)人民群眾身體健康、社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度及相關(guān)文件，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際制定。
《中華人民共和國傳染病防治法》（中華人民共和國主席令[2004]第17號，2013年6月29日修訂）
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令[2002]第70號，2021年9月1日修訂）
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(中華人民共和國主席令第69號)
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院2006年1月8日公布）
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(國務(wù)院2003年5月7日公布)
《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院2006年2月26日公布）
（三）適用范圍
1.本預(yù)案指導(dǎo)醫(yī)院各類突發(fā)事件的應(yīng)對和處置。
2.本預(yù)案指導(dǎo)醫(yī)院各部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。專項(xiàng)預(yù)案未包含的其它突發(fā)事件處置工作參照本預(yù)案執(zhí)行。
（四）工作原則
以人為本，減少危害。在做好醫(yī)院自身突發(fā)事件應(yīng)對處置的同時(shí)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，把保障人民群眾和醫(yī)院員工的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和各類危害。
居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立常備不懈的觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。落實(shí)市委、市政府的部署，在醫(yī)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的要求，開展突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。
把握全局，突出重點(diǎn)。牢記醫(yī)院治病救人的宗旨，服務(wù)社會(huì),穩(wěn)定大局，采取必要手段保證醫(yī)療安全，維護(hù)人民群眾身體健康和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮醫(yī)院集團(tuán)化優(yōu)勢，建立健全“上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作”快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與政府、社會(huì)的溝通協(xié)作，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)同開展突發(fā)事件處置工作。
依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和處置科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置裝備，充分發(fā)揮醫(yī)院專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高員工自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
（五）預(yù)案體系
1.醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組成。
2.總體應(yīng)急預(yù)案是醫(yī)院組織管理、指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作的指導(dǎo)原則和程序規(guī)范，是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的突發(fā)事件、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障制定的計(jì)劃或方案。
3.醫(yī)院各部門根據(jù)各自工作職責(zé)組織編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
4.各類預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化和國家、省市相關(guān)規(guī)定及時(shí)修訂、完善。
二、危險(xiǎn)源分析
（一）醫(yī)院概況
醫(yī)院始建于1945年，是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)、急救為一體的三級乙等綜合性醫(yī)院，是齊魯醫(yī)藥學(xué)院附屬醫(yī)院，全國首批311家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院。
醫(yī)院占地4.6萬平方米，醫(yī)用建筑面積近11萬平方米，編制床位1380張，設(shè)有92個(gè)科室。現(xiàn)有在崗職工1534人，高級專業(yè)技術(shù)職稱人員220人，博士、碩士研究生學(xué)歷人員247人，泰安市優(yōu)秀中青年專家2人，泰安市專業(yè)技術(shù)拔尖人才4人，特聘泰山學(xué)者4人，特聘博士、碩士研究生導(dǎo)師46人，泰安市級以上醫(yī)學(xué)會(huì)各專業(yè)委員會(huì)副主任委員20人?，F(xiàn)有山東省臨床重點(diǎn)專科1個(gè)（心血管內(nèi)科）、泰安市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科6個(gè)(心血管內(nèi)科、婦科、腫瘤內(nèi)科、耳鼻咽喉科、泌尿外科、神經(jīng)內(nèi)科)、泰安市臨床重點(diǎn)?？?/span>2個(gè)（麻醉科、醫(yī)學(xué)影像科）、特色?？?/span>2個(gè)（眼科、耳鼻喉科）。
近年來，醫(yī)院在市委、市政府、齊魯醫(yī)藥學(xué)院黨委和市衛(wèi)健局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持“實(shí)干、業(yè)精、創(chuàng)新、患者至上”，積極打造優(yōu)質(zhì)高效健康服務(wù)體系，不斷探索醫(yī)院管理模式，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，醫(yī)院建設(shè)發(fā)展邁出了穩(wěn)健步伐。2014年在全省縣級醫(yī)院中首批（4家）晉升為三級乙等綜合醫(yī)院，2019年醫(yī)院順利通過三級乙等醫(yī)院復(fù)審。在“中國縣級醫(yī)院綜合競爭力百強(qiáng)醫(yī)院”名列前茅。2020年醫(yī)院榮獲“山東省縣域醫(yī)院服務(wù)能力十佳”。醫(yī)院先后被授予山東省首批省級胸痛中心單位、山東省卒中防治中心、中國標(biāo)準(zhǔn)版胸痛中心和山東省首批縣級示范癌癥中心、泰安市創(chuàng)傷中心單位。
（二）危險(xiǎn)源情況
目前傳染病種類眾多，法定的傳染病達(dá)40種。近年來總體控制情況較好，未出現(xiàn)較大規(guī)模的流行，但轄區(qū)內(nèi)手足口等乙類和丙類傳染病流行形勢一直比較嚴(yán)峻，各級黨委政府對醫(yī)院傳染病防控、救治工作高度關(guān)注，已經(jīng)成為重大公共衛(wèi)生問題和涉及到社會(huì)穩(wěn)定的民生問題。
醫(yī)院屬于人員高度密集場所，且多為病人，擁有高壓氧、CT、加速器、中心制氧等各種高壓、放射設(shè)施，在滿足臨床診療、方便就醫(yī)的同時(shí)，存在一定隱患。一旦發(fā)生上述事故，將對病人和醫(yī)護(hù)人員生命安全造成威脅。
醫(yī)院屬于公益服務(wù)行業(yè)，員工需面對大量不同的社會(huì)群體，感染疾病的幾率大。工作、生活環(huán)境復(fù)雜，且在醫(yī)患矛盾及媒體環(huán)境等不良氛圍下，存在發(fā)生醫(yī)療糾紛、惡性醫(yī)鬧、職業(yè)危害等影響員工健康和生命安全事件的可能性。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和醫(yī)改的深入推進(jìn)，人民群眾對健康需求的不斷提高，醫(yī)院承擔(dān)的提供醫(yī)療保健服務(wù)的責(zé)任和壓力不斷加大，對參與社會(huì)突發(fā)事件救援能力、履行社會(huì)責(zé)任的要求越來越高。
（三）危害程度
各種突發(fā)事件可能造成人身傷害，導(dǎo)致人民群眾的身體、醫(yī)護(hù)員工、醫(yī)院診療秩序遭受破壞，可能對當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。
（四）突發(fā)事件的分類
突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
2.事故災(zāi)難。主要包括安全事故，交通運(yùn)輸事故，設(shè)施和設(shè)備事故，火災(zāi)事故，網(wǎng)絡(luò)信息安全事件、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
4.社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，新聞危機(jī)事件、醫(yī)療糾紛、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。
（五）突發(fā)事件的分級
根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，醫(yī)院突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大、一般四級。突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及各級有關(guān)規(guī)定。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)
1.醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作。組長由院長擔(dān)任，副組長由業(yè)務(wù)院長擔(dān)任，成員由其他醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各職能部門主要負(fù)責(zé)人組成。
2.院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下均簡稱“應(yīng)急辦”）。
醫(yī)院應(yīng)急辦是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，涉及業(yè)務(wù)管理部門（醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、醫(yī)院感染管理科、門診部）、后勤保障部門（總務(wù)科、藥學(xué)部、醫(yī)學(xué)工程部、保衛(wèi)科）、外聯(lián)宣傳部門（院辦公室、宣傳科）等，各部門根據(jù)職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)急工作。
（二）應(yīng)急工作小組
醫(yī)院建立應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)、應(yīng)急救護(hù)小組、應(yīng)急后勤保障組等工作小組，履行相應(yīng)工作職責(zé)，參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
（三）醫(yī)院各部門應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)
醫(yī)院各部門成立相應(yīng)應(yīng)急小組。組長由本部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。
四、預(yù)防與預(yù)警
（一）危險(xiǎn)源監(jiān)控
1.認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照預(yù)防和應(yīng)急并重的要求，建立風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制。
2.堅(jiān)持24小時(shí)大值班制度，行政、120等各項(xiàng)值班互相溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立并完善與政府氣象、地震、公安、道路交通、疾控、新聞等專業(yè)部門的溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制。
（二）預(yù)警分級
根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。醫(yī)院預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。
（三）預(yù)警程序
1.應(yīng)急辦或有關(guān)職能管理部門接到醫(yī)院有關(guān)部門預(yù)警信息，或收到黨委政府、衛(wèi)生行政部門相關(guān)部門預(yù)警通知后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出醫(yī)院預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。
2.預(yù)警信息通過電話、傳真、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等方式發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時(shí)提出調(diào)整預(yù)警級別建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后重新發(fā)布。
3.預(yù)警信息的內(nèi)容包括突發(fā)事件名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起始時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、發(fā)布單位和時(shí)間等。
（四）預(yù)警行動(dòng)
1.一、二級預(yù)警行動(dòng)
發(fā)布突發(fā)事件一、二級預(yù)警信息后，醫(yī)院及各有關(guān)部門應(yīng)采取以下措施：
（1）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，做好突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測和事態(tài)跟蹤工作；加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，及時(shí)報(bào)告事件信息；
（2）組織相關(guān)部門和人員隨時(shí)對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和嚴(yán)重程度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；
（3）加強(qiáng)對醫(yī)療運(yùn)行、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、重要設(shè)備和重要輿情的監(jiān)測工作；
（4）采取必要措施，減少損害發(fā)生；
（5）核查應(yīng)急物資和設(shè)備,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；
（6）有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)調(diào)組織應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急電源、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸和后勤保障等處置準(zhǔn)備工作；
（7）做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作；
（8）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速到位，及時(shí)掌握相關(guān)事件信息，研究部署處置工作；
（9）應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)。
2.三、四級預(yù)警行動(dòng)
發(fā)布突發(fā)事件三、四級預(yù)警信息后，醫(yī)院及各有關(guān)部門應(yīng)至少采取以下措施：
（1）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，做好突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測和事態(tài)跟蹤工作；
（2）開展醫(yī)療運(yùn)行、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、重要設(shè)備和重要輿情的監(jiān)測工作；
（3）有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工組織檢查應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急電源、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸和后勤保障等準(zhǔn)備工作；通知應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員隨時(shí)待命。
（五）預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，有關(guān)情況證明突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除，由醫(yī)院應(yīng)急辦或相關(guān)職能部門提出解除建議，經(jīng)醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)程序
1.響應(yīng)準(zhǔn)備
醫(yī)院應(yīng)急辦或相關(guān)職能部門接到突發(fā)事件信息，根據(jù)預(yù)警期事態(tài)發(fā)展趨勢，應(yīng)立即組織分析研判，及時(shí)向醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并提出應(yīng)急響應(yīng)建議。
2.響應(yīng)程序原則
突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)事件類型和級別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各專項(xiàng)預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況確定應(yīng)急響應(yīng)分級啟動(dòng)方式。
（二）先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門在做好信息報(bào)告的同時(shí)，要啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)措施，立即組織本部門工作人員營救受傷害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；采取有效措施恢復(fù)醫(yī)院運(yùn)行；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，向所在地人民政府及有關(guān)部門報(bào)告。對因本單位的問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，本單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。
（三）分級響應(yīng)
按照突發(fā)事件的等級，醫(yī)院和相關(guān)部門分別啟動(dòng)相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)，按照各自職責(zé)開展處置工作。
1.發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，相關(guān)部門首先開展先期處置，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急管理辦公室（工作日午間、夜間及節(jié)假日報(bào)告行政總值班），進(jìn)一步上報(bào)醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)處置工作，事件發(fā)生部門配合突發(fā)事件處置工作。
2.一般突發(fā)事件，由事發(fā)部門負(fù)責(zé)處置，應(yīng)急管理辦公室跟蹤事態(tài)發(fā)展，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，醫(yī)院可視情況啟用專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)處置工作。
（四）應(yīng)急救援
發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況需要，調(diào)度人員、資源對病人進(jìn)行救治、支援；適當(dāng)情形請求地方政府啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急機(jī)制，組織開展應(yīng)急救援與處置工作。
（五）應(yīng)急調(diào)整與結(jié)束
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，醫(yī)院應(yīng)急辦、相關(guān)職能部門提出突發(fā)事件級別調(diào)整建議，經(jīng)醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按照新的突發(fā)事件級別開展應(yīng)急處置。突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)解除應(yīng)急指令，宣布應(yīng)急結(jié)束。
六、后期處置
（一）恢復(fù)與重建
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各部門要積極組織后續(xù)救治、醫(yī)院秩序的恢復(fù)重建工作。對于重點(diǎn)部位和特殊區(qū)域，要認(rèn)真分析研究，提出解決建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批實(shí)施。
（二）調(diào)查與評估
1.應(yīng)急辦、相關(guān)職能部門組織對特別重大、重大以及影響范圍較大突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，提出防范和改進(jìn)措施，并向醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
2.醫(yī)院應(yīng)急辦、相關(guān)職能部門按年度對突發(fā)事件處置及應(yīng)急工作情況進(jìn)行總結(jié)和評估。
3.在事件處置過程中，事發(fā)部門和參與事件處置的相關(guān)部門要及時(shí)收集各類數(shù)據(jù)，開展事件處置過程分析和評估。事件結(jié)束后，要及時(shí)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議和意見。
七、信息報(bào)告與披露
（一）信息報(bào)告
1.報(bào)告程序
（1）預(yù)警期內(nèi)相關(guān)部門要向醫(yī)院職能部門報(bào)告專業(yè)信息，向醫(yī)院應(yīng)急辦報(bào)告綜合信息。
（2）應(yīng)急響應(yīng)期間醫(yī)院相關(guān)部門定時(shí)向應(yīng)急辦、醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告綜合信息。醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，定時(shí)向市委市政府、市衛(wèi)健局報(bào)告。
2.報(bào)告內(nèi)容
（1）預(yù)警期內(nèi)。包括預(yù)警發(fā)布級別、預(yù)警概要（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、趨勢預(yù)測）、預(yù)防措施、預(yù)警結(jié)束情況。
（2）應(yīng)急響應(yīng)期間。包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度、已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。
3.報(bào)告要求
（1）各部門向醫(yī)院匯報(bào)信息，必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)，需對外公布的信息由醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)布。
（2）特別重大事件響應(yīng)期間執(zhí)行每天兩次定時(shí)報(bào)告制度，一、二級預(yù)警和重大事件響應(yīng)期間執(zhí)行每天一次定時(shí)報(bào)告制度，三、四級預(yù)警和較大、一般事件響應(yīng)期間按通知要求進(jìn)行。
（二）信息披露
1.預(yù)警期內(nèi)應(yīng)急辦、各職能部門協(xié)助有關(guān)部門開展突發(fā)事件信息披露和輿情引導(dǎo)工作。
2.披露信息主要包括突發(fā)事件的基本情況、采取的應(yīng)急措施、取得的進(jìn)展、存在的困難以及下一步工作打算等信息。
3.信息披露和輿情引導(dǎo)工作要做到及時(shí)主動(dòng)、正確引導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)。
4.新聞發(fā)言人在應(yīng)急響應(yīng)期間接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ?xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)新聞信息的披露和對內(nèi)、對外的信息宣傳，其他任何部門和個(gè)人不得擅自對外披露事件信息。
八、應(yīng)急保障
（一）通信與信息保障
1.醫(yī)院按照統(tǒng)一系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一組織建設(shè)，建立有線和無線相結(jié)合應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置過程中的通信暢通。
2.醫(yī)院行政后勤、臨床、醫(yī)技科室堅(jiān)持24小時(shí)值班，保證應(yīng)急狀態(tài)下24小時(shí)通訊暢通。
（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障
1.醫(yī)院按照“平急結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則，建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍、應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)和管理，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速，并逐步建立社會(huì)應(yīng)急醫(yī)療資源協(xié)作機(jī)制，持續(xù)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
2.醫(yī)院建立應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)院內(nèi)、院外應(yīng)急醫(yī)療救援；各部門不斷完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)科室內(nèi)應(yīng)急醫(yī)療救援工作，按醫(yī)院要求參加其它應(yīng)急醫(yī)療救援。
（三）應(yīng)急物資裝備保障
1.醫(yī)院建立健全應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。根據(jù)各類突發(fā)事件處置需要，在部門儲(chǔ)備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、器材、裝備等物資，并建立快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需要。
2.醫(yī)院建立應(yīng)急物資管理標(biāo)準(zhǔn)，確保各類救援藥品、器械等物資的日常維護(hù)良好、配置充足，并做到及時(shí)補(bǔ)充、更換。
3.醫(yī)院實(shí)行應(yīng)急救援資源共享、統(tǒng)一調(diào)撥機(jī)制，各部門參與應(yīng)急救援物資的調(diào)配。
（四）經(jīng)費(fèi)保障
1.醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一納入年度資金預(yù)算，醫(yī)院在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中優(yōu)先安排，特別緊急情況下可先保證撥款支付，再按照程序辦理預(yù)算變更或預(yù)算追加手續(xù)。
2.應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、隊(duì)伍裝備、信息通訊、治安交通、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練等方面需要。
（五）技術(shù)保障和其他
根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，不斷引進(jìn)、更新應(yīng)急技術(shù)，改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備，提高應(yīng)急設(shè)施水平，為醫(yī)院預(yù)防和處置突發(fā)事件提供高效、準(zhǔn)確、快捷、先進(jìn)的技術(shù)保障。
九、培訓(xùn)與演練
（一）培訓(xùn)
醫(yī)院編制年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)要求，并加強(qiáng)與社會(huì)專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)作、交流學(xué)習(xí)。
（二）演練
1.醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況，定期組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。通過演練，不斷增強(qiáng)預(yù)案的有效性和操作性。醫(yī)院各部門每年組織不同類型的應(yīng)急演練，現(xiàn)場處置方案結(jié)合實(shí)際工作需要適時(shí)開展演練。
2.醫(yī)院積極參加政府組織的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對衛(wèi)生突發(fā)事件和跨部門、跨行業(yè)突發(fā)事件的能力，做好相互之間的協(xié)調(diào)配合，確保各種情況下的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。
十、獎(jiǎng) 懲
對在突發(fā)事件處置過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，醫(yī)院給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在突發(fā)事件處置過程中工作不力，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
十一、附 則
（一）術(shù)語及定義
突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。
突發(fā)事件分級：指根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍所確定的事件等級。
危險(xiǎn)源：指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會(huì)危害或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
風(fēng)險(xiǎn)：指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。
應(yīng)急管理：為了有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，降低其可能造成的后果和影響，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基本對突發(fā)公共事件的原因、過程及后果而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理。
應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
預(yù)警：指為了有效地預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，對突發(fā)事件征兆進(jìn)行監(jiān)測、識(shí)別、分析與評估，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、空間和強(qiáng)度，并依據(jù)預(yù)測結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)警報(bào)，提出相應(yīng)應(yīng)急建議的行動(dòng)。
應(yīng)急準(zhǔn)備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序的開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。
應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。
應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。
應(yīng)急保障：是指為保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行而采取的各項(xiàng)保證措施。一般按功能分為人力、財(cái)力、物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通訊與信息、公共設(shè)施、社會(huì)溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。
應(yīng)急恢復(fù)：是指突發(fā)公共事件的影響得到初步控制后，政府、社會(huì)組織和公民，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。
次生、衍生事件：是指某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的其他事件。
應(yīng)急演練：指針對突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急保障工作要求，由相關(guān)應(yīng)急人員在預(yù)設(shè)條件下，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和程序，對應(yīng)急預(yù)案的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告與披露和應(yīng)急保障等內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)對訓(xùn)練。
（二）預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由新泰市人民醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定并負(fù)責(zé)解釋。
（三）預(yù)案維護(hù)和更新
1.不定期修訂條件：國家、上級法律法規(guī)發(fā)生變化；隸屬關(guān)系或機(jī)構(gòu)人員發(fā)生變化；環(huán)境發(fā)生變化，出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源；醫(yī)院需要對應(yīng)急組織和政策進(jìn)行調(diào)整；通過演練或?qū)崙?zhàn)取得啟發(fā)性經(jīng)驗(yàn)。
2.定期修訂條件：本預(yù)案至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
3.本預(yù)案的修訂由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，預(yù)案中規(guī)定的相關(guān)部門配合。
（四）預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自批準(zhǔn)頒布之日起實(shí)施。
附件2
醫(yī)院應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式
|
事件類型 |
院內(nèi)報(bào)警電話 |
院外報(bào)警電話 |
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危害公共秩序事件 |
保衛(wèi)科：60110△ |
報(bào)警電話：110 |
|
突發(fā)公共衛(wèi)生事件 |
醫(yī)務(wù)部：66180 |
新泰市衛(wèi)健局疾控科：7252296 |
|
輻射事故核事故 |
醫(yī)務(wù)部：66180 |
新泰市衛(wèi)健局疾控科：7252296 |
|
醫(yī)療事故 |
醫(yī)務(wù)部: 66180 |
報(bào)警電話：110 |
|
停電事件 |
總務(wù)科：66101、66087※ |
|
|
火 災(zāi) |
保衛(wèi)科：66092△ |
火警：119 |
|
信息系統(tǒng)故障 |
信息科：66920△ |
|
|
電梯意外故障 |
總務(wù)科：66101，66087※ |
電梯維修工程師：18253850828 |
|
停水事件 |
總務(wù)科：66101，66087※ |
|
|
醫(yī)用氧氣故障 |
中心供氧:66117△ |
|
|
食品安全事件 |
醫(yī)務(wù)部：66180 |
|
|
電話通訊故障 |
信息科：66920△ |
|
備注：
1、院總值班電話：66170
2、“△”的電話為24小時(shí)值班電話
3、標(biāo)注“※”的電話為夜間值班電話
